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摘要：当前社会经济的快速发展，极大地刺激了快递运输业的兴起，物流公司在提高自身运输效率的同时往往疏忽对物流安全的管理，出现实名制安全漏洞以及个人信息的泄露等问题，这些问题的存在给不法分子利用邮政运输业实施炸弹袭击提供可乘之机。通过加强对邮寄行业的监管，强化信息安全的保护以及构建HSNRC国土安全风险特征描述模型对潜在风险进行评估等，能够有效降低此类案件的发生的风险。

 

　　关键词：炸弹袭击;物流运输;HSNRC国土安全风险特征描述模型

 

英国和美国爆炸袭击发案数量在世界范围内最高，爆炸技术水平高，带来损失也较为惨重，每年的发案数大约在五千到八千起。[1]在众多的爆炸案中邮政运输业爆炸是一种杀伤特定，成本低廉的袭击方式。目前关于邮政运输业爆炸袭击的研究是将其放置在爆炸袭击之中，本文通过分析邮政运输业爆炸袭击的特点以及针对物流行业面临的风险构建出HSNRC评估模型，提出有效防止邮政运输业爆炸袭击的措施。

 

　　一、邮政运输业爆炸袭击的概念及特点

 

　　(一)邮政运输业爆炸袭击的概念关于邮政运输业爆炸袭击的研究大多数学者将其放在爆炸袭击之中，认为邮政运输业爆炸袭击是犯罪分子通过邮寄包裹将爆炸装置送达目标，其目的是杀伤特定人员，引起受害者的心理恐慌和精神层面的不安定。[2]还有学者认为邮政运输业爆炸袭击是指犯罪分子以邮寄包裹为名，将爆炸装置放入一些物品中，外观伪装成邮件进而发动袭击。[3]

 

　　综合以上学者的观点，笔者认为，邮政运输业爆炸袭击是指犯罪分子使用易于获取的原材料，制作出爆炸装置并放置在包裹之中，通过快递邮寄到目标手中，在特定的时候引爆造成伤亡的袭击方式。邮政运输业爆炸袭击具有炸弹和邮寄物品的共同性质，作为邮寄物，其通过物流公司发送到被害者，降低犯罪分子暴露的风险;作为爆炸物，犯罪分子通过不同的引爆方式触发引信，摧毁目标。

 

　　(二)邮政运输业爆炸袭击的特点

 

　　根据邮政运输业爆炸袭击发生的时间、地点、攻击方式等信息，总结出邮政运输业爆炸袭击的特点：1.爆炸物结构简单，易于制作。邮政运输业爆炸袭击的爆炸装置结构简单，从爆炸物属性上分析，由于具有体积小，装药量少，结构简单的特点，属于简易爆炸装置(Improvisedexplosivedevices，IEDs)。[4]有学者认为邮政运输业爆炸袭击作为一种爆炸攻击方式，其爆炸装置的组成一般有：爆炸物、引信、电导线，移动电源。

 

　　[5]爆炸物不仅是炸药火药等燃烧放热物质，还包括利用物理原理的简易发生装置。2017年在德国邮政运输业爆炸案中，一家电商收到可疑快递，该包裹在打开时发生自燃，同时烧毁了包裹中的勒索信。

 

　　2.爆炸物材料广泛，易于获取。邮政运输业爆炸装置的制作材料较为容易获取，犯罪分子制作炸弹需要的原材料可以在市面上购买得到，常见的原材料例如尿素，糖粉，化肥等都是容易获取的，而且炸弹制作的方法不复杂，对学历知识的要求不高，任何化工知识方面的书、制作爆炸物的手册，互联网信息都可以作为技术知识的指导。例如发生在2013年广东省湛江市“2·13”特大爆炸案，凶犯使用的爆炸物就是其自制的硝铵类炸药。

 

　　3.爆炸技术发展，袭击方式多样。一般意义上的邮政运输业爆炸袭击是犯罪分子向特定目标邮寄爆炸物，这种攻击方式针对的是单一目标，杀伤范围有限，其很早就被运用于暗杀，例如二战时史陶芬伯格上校暗杀希特勒。随着爆破技术的提升，袭击的方式也得到了发展，犯罪分子为了追求更大的杀伤效果，向民主政府示威，恐吓普通民众，经常将带有炸弹的包裹放置于交通工具之中，在运输途中或是到达目的地引爆。1988年12月21日，泛美航空公司103航班在英国洛克比上空发生空难，共造成270人遇难。[6]

 

　　4.袭击目标数量多，取证困难。犯罪分子邮寄炸弹包裹并不是单个单次，往往是数次数个，不仅针对相同目标发动数次的袭击，对于同一时期不同目标也会进行数次袭击。2010年11月2日，希腊警方在两天的时间里发现了九枚邮包炸弹，这些炸弹分别被寄往欧洲等国驻希腊大使馆。[7]邮政运输业爆炸案件现场往往是一片狼藉，除了仅有的炸弹碎片，其他有价值的信息基本难以提取，多数情况下依靠受害人对案发时的记忆、现场的监控录像来寻找破案的线索。

 

　　5.恐怖效应大，社会影响面广。一方面犯罪分子通常袭击的目标是政府首脑和知名人士，是典型的点对点式攻击方式，针对机要人员的袭击目的是为了更好地向民主政府示威，达到其特殊的目的。“基地”组织出版了《振奋》的网络英文杂志，向美、欧极端分子介绍制作炸弹的流程，煽动其对西方国家发动袭击①。另一方面犯罪分子将邮寄的炸弹放置在人员聚集的地方，对平民进行攻击。犯罪分子还将炸弹与化学生物沾剂结合在一起，既造成了人们的恐慌心理，也扩大了死伤的人数。1995年3月20日，在日本东京市的地铁列车以及车站上，发生了几千人的中毒事件。[8]日本学者竹冈俊树认为，沙林毒气事件不仅仅是一个过去的事件，它对现今的日本社会仍有影响。[9]

 

　　二、邮政运输业爆炸袭击发生的因素分析

 

　　(一)全球范围内邮政运输业爆炸袭击概况根据美国GTD(GlobalterrorismDatabase)数据库的统计自1970年到2017年邮政运输业爆炸袭击在全球范围内共发生184起。2002年邮政运输业爆炸袭击发生的次数达到最高，共发生26起事件，其中美国袭击发生最多为19件，占2002年袭击总数的73.2%，2005年以后邮政运输业爆炸袭击的发生呈现上升趋势，遭受袭击的国家越来越多，其中包括了南亚、中东、南美、欧洲等地区，并且呈现出了爆炸式的扩散趋势。

 

　　(二)信息安全问题信息安全问题包含两个方面，首先物流行业的监管跟不上其发展的速度。2015年11月1日，快递实名制登记开始实行，人们注重保护隐私信息，例如网购时收货方为了保护个人信息，不填写真实的信息，各种化名出现，埋下了安全的隐患。

 

　　(三)特种行业的监管存在问题特种行业是指工商服务业中，其经营的业务容易被利用进行违法犯罪活动，经国家法律法规规定，由公安机关对其实施特殊治安管理的行业的总称。[10]

 

　　邮政运输业爆炸袭击的特种行业包括关于炸弹制作原材料行业，快递运输等特殊行业。原材料的容易获取是邮政运输业爆炸袭击产生的重要原因之一，原材料被界定为硬性条件和软性条件。随着爆破技术发展，爆炸物的界定已经突破了人们传统认知的TNT，黑索金等烈性炸药，一些自制的化学“土炸药”也被使用。2001年发生在石家庄的“3·16”爆炸案，凶手就是使用了自制的“土炸弹”①。

 

　　互联网为犯罪分子发动袭击提供了良好的软性条件，邮政运输业爆炸袭击的爆炸物结构简单，只需略懂基本的理化知识即可完成炸弹的组装与制作。关于炸弹制作的资料比比皆是，更有甚者在网上公开叫卖。产生于物流快递中的漏洞让犯罪分子有机可乘，犯罪分子通过事先已经掌握目标的关键信息，将制作好的简易爆炸装置包装好后交给快递员，操作程序上没有进行实名验证，炸弹包裹通过快递公司被送往了受害方。

 

　　(四)法律法规不完善自2015年11月到目前，快递实名制初见成效，但并未完全达到预期的效果。我国在法律方面关于物流行业的监管需要更加精细化。现行的立法主要包括《中华人民共和国邮政法》《公路、水路、铁路、航空货物运输合同实施细则》等一系列法律法规等。从法律的效力层次来讲，我国关于邮政物流行业的法律只有《邮政法》效力的最高，部门规章只约束了部分行业，例如铁路运输，航空运输在法律依据上可能会发生冲突。各种条令规章管辖范围太窄，没有形成完整的法律体系。从立法角度来讲，关于特种行业的法律法规在立法上存在严重的滞后性。立法的滞后性主要体现在规章制度的滞后性，袭击发生后犯罪分子早已离开现场，立法工作没有从制度上保障邮政运输业爆炸袭击的预防工作。

 

　　(五)侦测手段落后犯罪分子的袭击目标既偏好特定的对象，也针对聚集的人群，在人员聚集的场所实施安全检查是十分必要的。在一线很多地方都有安检仪，由于爆炸物结构简单，体积小巧，甚至利用物理原理，有时在安检中很难被检测出来。由于侦测手段的落后，犯罪分子从制作简易爆炸物到实施袭击都缺少监管，一旦袭击发生除了炸弹残片，公安机关很难找到有价值的信息。除了公安机关在实际工作中适用的大数据和云计算，各种行业也有了自己的检测模式，但是这种行业操作并不是全行业都可以做到。一些企业在设备上达不到安全生产的要求。

 

　　三、邮政运输业炸弹袭击的防范对策

 

　　(一)物流行业的管理

 

　　1.对邮件操作进行风险评估，应该对邮件操作领域进行风险评估，包括邮件操作的位置、被处理邮件的数量、处理邮件的人员。避免邮件中心位于高风险地区、识别出客户和他们的业务类型。具体的预防措施包括：集中操作处理邮件、改善邮件中心的物理布局、培训邮件中心员工。

 

　　2.制定正确的安全计划，工作场所的弱点取决于很多内部和外部因素。没有任何人和组织是完全不受攻击的。大多数爆炸装置是放置而不是邮寄的，安全计划是要求安全人员在工作场所和周围环境中巡逻，这样可以降低风险。计划中还包含培训员工如何识别和处理可疑信或包裹、其他人员不要打开邮件、个人防护设备(手套，面具等)提供给处理邮件的员工。

 

　　3.加强对有关爆炸的危险物品的检测以及禁止运输，几乎所有的危险材料都被禁止在邮件中运输。在某些情况下，在邮件中被允许邮寄的少数的危险材料可能会受到个别法令的进一步限制。

 

　　4.验收与发送人员准则，快递人员有权询问发货人关于发货的信息(例如，快递员可以询问有关邮件安全的问题)，在一般情况下，快递人员必须首先确定被邮寄材料、易腐物品或其他限制物品的可邮寄性。这一过程必须包括彻底检查邮件的所有方面，以寻找危险材料(例如标记)的证据。在一线操作中，快递人员必须问这样一个问题：“这个包裹是否含有易碎、液体、易腐或潜在危险的东西，包括锂电池和香水?”其次如果物品是可邮寄的，必须确定具体的数量、标签和适用的包装。快递人员有权拒绝接受任何不符合邮寄要求的物品，并将有关情况提交当地的物流部门或公安机关。

 

　　5.信息采集的规范，信息的采集是指物流服务交易中物流公司收集用户个人信息并利用收集到的信息提供特定的产品和服务，在需要时对用户的询问或信息请求作出答复。其中包括法律的权利、邮政服务遵循的规定、电子邮件和网上表格收集的信息、自动收集和存储的信息，例如物流公司自动收集有关用户访问微信公众号的某些信息，以满足特定的业务需要。关于用户隐私的保护是在所谓的物流记录系统中保护的。

 

　　物流运输论文投稿刊物：《科学技术与工程》是中国科协主管，中国技术经济学会主办，国内刊号CN：11-4688/T;国际刊号ISSN：1671-1815，邮发代号2-734。主要内容包括科学技术发展前景和重大建设工程进展情况，科学技术与工程方面的新成果、新知识、科技界和工程界的热点问题等。适合科技工作者、工程技术专家、领导同志、管理干部和图书资料馆(室)订阅。

 

　　四、结语

 

　　随着网络第三方平台的发展，物流行业前景大为可观，在安全防护措施越来越严格的今天，犯罪分子转而选择影响力大，成本相对较小的邮政运输业爆炸袭击。为了预防此类案件的发生，通过对个人信息的保护，强化物流运输行业的监管，运用HSNRC风险评估模型等技术手段，可以有效降低袭击发生的风险。每一种手段方法都存在弊端，例如HSNRC模型涵盖风险范围是有限的，信息漏洞每天都在产生，物流运输中监管的完善不会一蹴而就，未来应对邮政运输业爆炸袭击需要更新的技术和成熟的理论支撑。

 

　　参考文献：

 

　　[1]王新建.爆炸案件发展状况、特点及预防对策[J].公安学刊(浙江公安高等专科学校学报)，1999(2).

 

　　[2]孔新立，金丰年，蒋美蓉.恐怖爆炸袭击方式及规模分析[J].爆破，2007，(3).

 

　　[3][5]赵锋，田保中.浅谈邮件炸弹的特征与排除[J].刑事技术，2000，(1).

 

　　[4]周楠，樊武龙，潘炎辉，张冀峰，程桂敏，李红宇.简易爆炸装置爆炸特性研究进展[J].科学技术与工程，2018，(25).

 

　　[6]杨万柳.国际民用航空非法干扰行为的国家责任——以洛克比空难为例[J].学术探索，2014，(4).

 

　　[7]李潇，顾玉清，刘华新，温宪.邮包炸弹在希腊集中出现[N].人民日报，2010-11-05

 

　　作者：杨佐琦，陈成鑫

 

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