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摘  要：农产品质量安全是国家民生大计，文章分析了宁夏农产品质量安全管理存在的种植标准不完善，农产品溯源信息不规范等问题，从融合大数据信息科技，进一步建立健全农产品产购销信息跟踪监管平台；大力推进农产品质量安全检验检测体系建设；加快推动规模化农产品生产经营等三个方面提出了提升农产品质量安全管理的建议。

关键词：宁夏 农产品 质量安全管理

 

农产品质量安全是食品安全的重要组成部分，近年来，国家农业部农产品质量安全监管司不断加大力度开展农产品质量安全标准、监测、追溯、风险评估等相关工作。在中央政府的指导下，宁夏地方农林部门逐渐建立完善农产品质量安全监管体系、检验检测体系和信用体系，随着宁夏农产品质量监管体系的不断完善，农产品质量安全保障大幅度提升，但作为国家民生大计，提高农产品质量安全管理有效性仍是需要广大农林工作者不断探索研究的课题。

 

一. 宁夏农产品质量安全管理存在的问题

1.1 部分农作物种植标准不完善，标准推广力度有限，部分农产品生产仍以经验为主导

宁夏地处西北内陆地区，受黄河水系影响，气候独特，主要农产品包括马铃薯、小麦、水稻、苹果、香水梨、枸杞等。随着农业经济推广工作的深入进行，农业科技的引入帮助宁夏农业特色农产品实现了机械化、现代化种植。以宁夏小麦为例，小麦是宁夏主要食用农作物之一，自治区充分发挥宁春4号、50号等优质强筋春小麦平中优势，2020年全区小麦种植面积达180万亩。

在宁夏，小麦种植产业发展迅速，但是小麦种植标准化推广力度还不足，还无法覆盖到全部农户，尤其在黄灌区因黄河水量不足，引发种植结构发生重大变化，缺少新品种标准种植方法指导，部分地区的小麦种植仍然存在化肥农药使用不当的问题，存在农药使用过量、偏施、不适时等问题。

1.2 农产品溯源信息不规范，优良作物不能突显经济效益

在宁夏自治区农业部门的统一部署下，宁夏农产品质量安全追溯体系已逐步建立起来，但仍然存在农产品产地、品种、播收信息、种植条件、批次及分销渠道等信息内容不规范，信息描述模糊，有些农产品甚至完全没有可追溯信息。使经销渠道和消费者都难以获悉农产品的品种和质量，没有办法对优良作物采取更高的市场溢价，直接造成经济效益受损。其中不良品种混杂，优良品种难以形成品牌等问题，更是给农产品种植产业带来产量和经济上的影响。

此外，因农产品信息溯源不完善，销售商通常以追求最大利润为导向，模糊质量差异，甚至以次充好，在这种情况下，农产品必然失去市场信任，无法形成长期稳定的收益预期，造成农户的经济损失，对农户的种植热情带来负面影响。

 

二． 提升农产品质量安全管理的措施

2.1 融合大数据信息科技，不断完善农产品产购销综合信息跟踪监管平台

进一步打造区域或行业的农产品推广服务平台，促进大数据信息科技与宁夏农产品产购销产业融合，发挥大数据中心平台优势，集中建设生产、分销、采购、技术支持等专业化产业支撑服务，保证农产品信息全面可追踪，至少应包括产地、品种、播收时间等生产条件；整地特点、所施肥料、播种方式、播量与密度、除草除杂以及除草剂选择及施用量等所采用生产技术；以及农产品净度、农药残留、纯度和水分等检验质量信息等。此外，通过大数据信息平台，可追踪各批次农产品的分销渠道和采购信息。

大数据农产品产购销信息平台保证农产品流通过程中，可以清晰追溯到产地情况，平台的正规渠道可以杜绝不良农产品进入流通市场、混杂销售，也可以帮助农民改善种植质量，以获取更大的经济效益。

农业主管部门在建设农产品信息跟踪监管平台中起着主导作用，需要进一步建立健全平台监管和审核机制，做到平台流通农产品均“来源可控、渠道可控、去向可控”，不断完善对农产品市场的宏观调控方法，加强农产品产供销过程中的干预和监管，推动区域农业产业向高质量、高安全性方向有序发展。

3.1 大力推进农产品质量安全检验检测体系建设

农产品质量安全检验检测体系是实施农产品质量安全监管的重要技术支撑，是发展现代农业、确保农产品质量安全的重要保证。为此，农业部专门出台《农产品质量质量安全法》，全面推进农产品质量安全检验检测体系的建设。

与全国其他地区相比，宁夏地区仍然存在农产品质检力量不足，不能适应全面依法监管的需要。随着宁夏农业产业规模的扩大，农产品整体数量庞大，品种复杂，质量安全隐患增多。宁夏地区需要进一步加强区域农产品质量体系建设，尤其是加强基层检测能力，以适应产区规模生产、销区市场准入的需要。

加强农产品质检能力，需要区域政府农业部门从专业技术人员培训和保证运行经费两方面着手，首先要保证质检机构尤其是基层质检站的运行保障经费，解决员工工资待遇低等问题，以吸引有一定专业知识的质检人员，同时应加强现有人员的培训。人才队伍建设是长期的过程，需加强系统策划，采用层层培训方式，确保农产品质检工作的人才队伍保障。

3.3 加快推动规模化农产品生产经营

宁夏地区农产品生产经营方式比较传统，大多数仍是一家一户独立生产，通过群集效应获得规模发展。农户科学种植水平的差异造成农产品质量一致性难以控制。对此宁夏政府大力推行“龙头企业+种植基地+农户”的产业化模式，将农户集中于种植基地，企业配置种植技术指导专家，并实施规范的过程质量控制规程，使企业下属的农户采取可控的种植流程，并获得专家的种植技术支持，很大程度上可保障农产品质量的稳定可控，并能通过有效实施科学施肥用药指导和规范等措施保证农产品食用安全。

 

三．结束语

农业产业是宁夏地区重要的经济发展战略之一，把优良的农产品种转化为经济效益需要大力推进农产品质量安全管理工作，需要政府主管部门，农业部门，农业企业，农业科技工作者，农民各方高度重视、积极参与，认真面对农产品质量安全管理中存在的问题，以保证农民种植收益和提高农民经济水平为主导，积极妥善加以解决，才能保证农产品质量安全管理工作不断发展，促进农产品产量和品质不断提升，从而保障区域农业产业稳定发展。

 

参考文献：

[1] 元成斌，吴美霞. 我国农产品质量安全管理现状、问题及对策研究[J/OL]. 吉林农业， 2010.

[2] 陈伟俊. 基层农产品质量安全追溯管理系统存在的问题与对策探讨[J/OL]. 农业科技与信息，2017.

[3] 刘毓侠，于传宗. 农产品质量安全存在的问题与对策探讨[J/OL]. 内蒙古农业科技，2004.

[4] 周兴梅，白雪. 银川市农产品质量安全工作的发展现状及对策分析[J/OL].宁夏农林科技，2017.

作者：荀婷、严莉

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