经济管理职称论文发表-对额尔古纳市产业结构优化的几点思考

时间：2013-05-28 作者：admin 所属分类：未知 点击：122次

　　产业结构在经济结构中居于主导地位，是国民经济各产业之间关联程度的动态反映，也是衡量一个国家或地区经济发展水平的重要标志，它的变动对经济增长有着决定性的影响。如何在新的形势下，以科学发展观为指导，审时度势，抓住机遇，加快转变经济发展方式，加快产业结构优化升级，实现全市经济跨越式发展，本文根据我市实际情况，依据有关资料作一些肤浅的探讨和分析。

　　关键词：经济管理论文,职称论文发表,产业结构,经济结构

　　一、 额尔古纳市产业结构的现状

　　1994年撤旗建市以来，额尔古纳市经济发展取得了丰硕成果，经济总量快速增长，生产力水平显著提高，人民生活大幅改善。随着社会经济的发展，产业结构也相应地发生改变，从1994年至2008年，额尔古纳市产业结构为“一三二”结构模式。1994年，额尔古纳市三次产业结构为66:7.5：26.5，第一产业比重呈上升趋势，农业生产活动在全市国民经济发展中占主导地位，直至1997年，一产占比达到最高，调整为73.2:11.9:14.9。1998年三次产业结构为67.8:10.8:21.4，第一产业比重开始呈下降趋势，直到2008年三产比为43.5:19.6:36.9。与1997年相比，第一产业比重下降了29.7个百分点，第二产业比重上升了7.7个百分点，第三产业上升了22个百分点。这一阶段，第一产业比重呈逐步下降趋势，第二、三产业比重则逐年上升。第三产业呈加速发展态势，其占GDP比重已达36.9%。

　　2009年至2011年，额尔古纳市产业结构为“三一二”结构模式。从2005年始，随着市委市政府促进服务业发展的各项政策、措施逐步落实，全市服务业不仅投资增速加快，产业发展也在加速。据测算，2009年全市实现地区生产总值239475万元，三次产业结构演变为38.7:22.4:38.9，农业比重进一步下降，第三产业比重首次超过第一产业，标志着额尔古纳市产业结构升级时代的到来。2011年全市实现地区生产总值32亿元，三次产业结构演变为36.2:26.4:37.4。产业结构为“三一二”结构模式。我市产业的结构类型是由我市资源状况决定的。

　　额尔古纳市三次产业的发展态势各具特点。从发展速度看，第三产业发展速度最快，其次是第二产业，第一产业发展速度最慢;从经济总量上看，一产所占GDP比重呈逐年下降趋势，第三产业日渐成为额尔古纳市经济快速发展的主线，第二产业产值逐年增加，已在国民经济中占据较大份额。

　　随着额尔古纳市经济的迅速发展，产业结构调整力度加大，通过政策导向，额尔古纳市产业结构调整取得较大进展，三次产业保持了稳定增长。2011年，额尔古纳市三次产业结构为36.2:26.4:37.4。第一产业结构得到了优化，全市农业在稳定粮食生产的情况下，以市场为向导，以效益为中心，通过调整农业内部结构，大力发展畜牧业、养殖业和经济作物的生产，加快了由传统农业向现代农业的转变，农业的科技含量不断提高，农牧民合作组织快速发展，专业化、组织化程度得到提升。第二产业尤其是在工业，进入规模扩张期。规模以上工业企业增加到13家，工业基地建设全面展开，加大了对传统产业的改造。第三产业增加值占GDP的比重达37.4%，一些新兴产业如房地产、旅游、信息服务、广告、社会服务等行业发展明显加快，就业人员较快增加，社会经济效益增长较显著。

　　二、额尔古纳市产业结构中存在的主要问题

　　额尔古纳市产业结构调整虽然取得了一定的成效，但仍存在一些不尽合理的因素。

　　(一)三次产业结构还需进一步调整

　　2011年额尔古纳市三次产业结构为36.2:26.4:37.4，呈现出“三一二”结构，与1994年相比，第一产业下降29.8个百分点，第二、第三产业分别上升18.9和10.9个百分点。其中工业增加值占GDP的比重由1994年的3.5%上升到2011年的22.5%，额尔古纳市经济增长动力主要来源于一、三产业中的农牧业和旅游业，还未形成二、三产业合力推进，共同支撑的理想发展格局。近年来额尔古纳市第三产业虽有所发展，但层次偏低、实力较弱，而且增长方式粗放，发展水平不高，市场竞争力不强，特别是现代物流业、金融服务业等直接为第二产业提供服务的行业发展滞后，已经成为制约额尔古纳市工业经济快速发展和产业结构优化升级的重要因素。

　　(二)产业内部结构需要进一步优化

　　近年来，额尔古纳市产业内部结构经过不断调整，总体上趋于优化，但也存在一些不合理的因素。一是从第一产业内部结构来看，农业比重偏高。2011年种植业在一产中的比重达到60.9%。而种植业大部分是靠天吃饭，抵御自然灾害能力弱。畜牧业发展前景广阔，但是草场资源不足阻碍了养殖户扩大发展规模。二是从第二产业内部结构来看，工业主要依靠乳制品加工和煤炭开采，而煤炭开采具有一定的季节性，生产的原煤没有进行加工转换，产品单一，产业链短，附加值低，规模以上工业发展不够。三是从第三产业内部结构来看，金融保险业和房地产业的发展相对较慢。旅游业受气候条件制约，旺季较短，集中在6、7、8三个月，冬季没有旅游项目。受2008年以来次贷危机影响，外贸始终处于逆差，对经济的贡献不大。额尔古纳市第三产业发展仍以传统服务业为主，而现代服务业仍需加大发展力度。

　　三、对额尔古纳市产业结构优化的建议

　　促进经济又好又快发展，必须以调整优化产业结构为主线，但产业结构调整是一个渐进的过程，不可能一蹴而就，应逐步推进。为此我们要充分利用国家政策，按照我市“十二五”规划的要求，根据当前产业结构存在的主要问题，选择调整的重点，有条不紊地实施。

　　(一)调优农业结构，夯实农业的基础地位。

　　农业是我市的基础产业，在国民经济中占有重要地位。因此我们要调整优化农业经济结构，加强农业基本建设，夯实农业的基础地位。 0 1、要加快现代农业建设。转变农业发展方式，推进农业标准化生产，大力发展高产、优质、高效、生态、安全农业，提高农业综合生产能力和市场竞争力。

　　2、要强力推进农牧业产业化经营。发展壮大龙头企业，以龙头企业为依托，突破性发展农产品深加工，特别要大力发展有比较优势的特色农牧林产品加工业，培育优质产品品牌，将额尔古纳市农牧业的资源优势尽快转化为经济优势，为农牧民增收提供有力支撑。注重加强龙头企业和产业板块基地建设，使更多的农牧户进入农牧业产业化体系。促进农牧产品流通，积极推动优势和特色农牧产品进入大型连锁超市及其采购系统。

　　3、要大力推进“科技兴农”。加强农牧业公益性服务体系建设，在良种繁育、农技推广、质量安全、动植物防疫和保护、信息服务、资源与生态保护等方面要取得显著进展。

　　(二)加快工业结构调整，提升工业整体竞争力

　　额尔古纳市产业构成中，工业因对国民经济的贡献大，产品需求弹性高，拥有巨大的市场潜力和发展前景，对其他产业的发展具有极大的引导和带动作用。为此我市工业结构调整要以建设新型工业化体系为目标，提升工业整体竞争力，通过技术进步来促进产业结构不断向高级化发展。

　　1、要启动深化产业发展的战略性研究，把科学的产业导向体现到资源配置工作中去，对全市现有的传统产业、新兴产业进行认真的梳理，在认真调研、周密论证的基础上，进一步明确主攻产业和发展方向，把有限的资源配置到最需要、最有效益的项目和企业中去;

　　2、要改造提升优势产业，做大做强支柱产业。贯彻实施国家产业政策，按照提高自主创新能力的要求，加强对高新技术产业等薄弱环节的扶持，加速培育发展一批竞争力强、带动作用大、发展前景好的大企业、大集团，鼓励企业上规模、创品牌、上档次，逐步形成一批以名牌产品为龙头、技术先进、管理科学、效益显著、在国内外市场有较强竞争力的企业群体。雀巢公司入驻我市后，使我市乳制品加工业有了质的飞跃，必将带动畜牧业和养殖业的繁荣。这就要求出台有针对性的培育扶持政策措施，完善现代物流、专业协作等区域性产业配套功能，建成具有辐射带动作用的奶牛标准化养殖基地，扩大产业集聚效应。

　　3、要按照保护消费者合法权益和提高资源配置效率的原则，加强对垄断性行业的监管，同时实施中小企业促进计划，促进中小企业发展壮大。严格技术标准和排放标准，建立生态环境补偿机制等措施，控制高耗能产业生产能力盲目扩张。依法淘汰落后工艺技术，关闭破坏资源、污染环境和不具备安全生产条件的企业。

　　(三)大力发展现代服务业，着力提升服务业发展水平

　　在三次产业中，第三产业即服务业的快速发展，是产业结构优化、经济发展高级化和实现现代化的重要标志。目前，额尔古纳市第三产业所占比重为37.4%，略高于一产，为“三一二”结构。产业结构最优化的类型是“三二一”结构，因此，调整优化产业结构必须加快发展现代服务业，着力提升服务业发展水平。

　　1、突破性发展现代服务业。大力培育物流企业集团，积极吸引国内外知名物流企业落户额尔古纳，着力培育几家大型骨干物流企业，推动优势产业物流和快递物流加速发展。推进制度创新和产品创新，建立各类融资平台和信用担保体系，积极为中小企业和非公有制企业提供信贷服务。

　　2、大力培育需求潜力大的服务业。积极扶持文化、旅游、口岸等现代服务业实现新突破。把文化产业发展放在更加重要的地位，深化文化体制改革，完善文化产业政策，广泛吸引社会投资，建立文化产业自我发展机制。旅游业要充分挖掘我市民族历史文化资源和自然资源，加快建设特色旅游区、生态旅游区和民俗旅游区。支持对全市旅游发展有重大带动作用的旅游企业壮大规模。加快构建开放型经济平台，加大黑山头、室韦口岸信息化建设，提升对外贸易发展水平。

　　(四)制定完善产业政策，为结构优化提供导向和支撑

　　要围绕全市产业结构调整的重点和方向，充分发挥财政、金融支持经济发展的职能作用，加大对重点产业和领域投入的力度。

　　1、大力实施开放先导战略。充分利用市场资源，坚持以对外开放促改革、促调整、促发展。以优化投资环境为突破口，紧紧抓住发达地区产业向内地转移的机遇，继续加大招商引资的力度，借助外力，促进额尔古纳市产业结构优化升级。

　　2、加强经济合作，加大吸纳民营资本的力度与规模，在承接产业转移、资源开发、城市建设、旅游开发等方面取得新突破。

　　3、加快实施项目带动战略。要选择、组织一批能够充分发挥产业优势的重大项目，抓紧建设实施，促进产业优化升级，增强经济发展后劲。

　　4、加快推进人才强市战略。以人力资源能力建设为核心，加强党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才等三支队伍建设。树立科学人才观，为经济社会发展提供强有力的人才保证和智力支持。

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