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摘要：虽然动物检疫监管模式在防控动物疫病、保障动物源性食品安全方面发挥了重要作用，但随着社会的发展、养殖模式的转变以及社会对动物源性食品质量安全要求的提高，该模式在促进畜牧业发展、强化监管主体责任落实、提高动物检疫工作能力方面存在不足。因此，本文对新形势下动物检疫工作的监管模式进行了探索，以提高监管效率，减轻企业负担，促进养殖业和屠宰业健康发展，确保动物源性食品安全。

 

关键词：新形势；动物检疫；监管模式

 

1目前动物检疫工作监管模式的不足

 

1.1推动畜牧业发展的动力不足

 

现行的《动物检疫条例》规定，符合《检疫条例》检疫合格标准的动物可以在全国范围内运输。这一单一标准的检疫标准既没有给予防疫条件较好的养殖场(户)相应的激励政策，也没有给防疫条件较弱的养殖场(户)主动升级转型的动力，屠宰场的产品也存在同样的问题。

 

1.2没有足够的积极性来推动监督对象落实主体责任

 

主要表现在，发现养殖场(户)出售的动物流通不合格时，没有很好的机制追究养殖场（户）的主要责任或连带责任，导致养殖场(户)没有积极落实主要责任。

 

1.3应对当前动物检疫新形势的能力不足

 

一方面，动物检疫工作任务繁重，工作量大，检疫人员应接不暇；另一方面，在机构改革过程中，人数正在减少。面对这种形势，检疫监管模式必须适应新形势，进一步优化流程，合理安排检疫内容，提高监管效率。

 

2新形势下推进动物检疫工作监管模式的措施

 

2.1增强责任感，完善工作机制

 

首先，要不断增强各部门职工的责任感，明确各部门的权限。根据实际检疫监督工作的基本要求，全面提高检疫工作的规范化、科学化水平，按程序开展各项工作。从实际工作出发，逐步发展和完善检疫工作的报告机制，使基层能够认识到检疫工作的重要性，并配合有关部门定期开展检疫活动。

 

2.2建立动物健康风险管理体系和动物检疫证书电子认证系统

 

所有检疫证书、监管场所的基本信息和风险管理水平包含在系统中，便于随时验证，同时，所有检疫证书必须由电子动物检疫证书签发系统签发。

 

2.3严格现场检查和验证工作

 

动物检疫工作应严格按照“手机申报检疫-官方兽医认可-指定动物检疫申报点或现场验证数据-临床健康检查-抽样检验-电子认证-改进检疫记录-整理归档”的流程进行。在检疫过程中，发现不符合检疫要求的，应及时向动物卫生监督机构报告，由动物卫生监督机构依据有关法律法规进行处罚；涉及刑事犯罪的，应当立即移送公安部门调查。

 

3检疫监管新模式的优势

 

3.1有助于促进养殖业和屠宰业的健康发展

 

养殖业和屠宰业中动物健康风险的分级与动物和动物产品的销售区域直接相关。为了获得更好的政策待遇和发展机会，企业应主动落实主体和责任，通过转型升级实现相应的动物健康条件，争取更高的风险评级。此外，对发展较好的企业实行奖励政策，实现良性循环，促进整个行业的健康发展。

 

3.2加强动物食品安全保障

 

检疫监管的新模式是以动物卫生风险管理为先决条件，检疫证书为发行监管对象，它可以促进监督对象更加注重全面的动物疫病预防和控制,确保动物和动物产品的安全,从而保证动物食品的安全。

 

3.3提高监管效率，减轻企业负担

 

检疫监管的新模式可以识别材料(特别是实验室测试报告),需要提前检查通过动物卫生风险管理和风险评估的特定的动物疫病,然后完成检疫程序，通过临床检查,提高工作效率。企业可以通过对特定动物流行病的风险评估来降低实验室检测成本，从而减轻企业的负担。

 

作者：吴跃明 单位：浙江省平湖市畜牧兽医站

 

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