对城镇化、城乡统筹的几点理解

城乡之间的界限模糊 ，既存在着磨擦与对立，又具有相互需要、协调发展的内在要求。如何把握城乡的各自优势，在城乡经济发展的过程中，减少城乡之间的对立与矛盾，使之优势互补、协调进步、共同发展，是一个值得重视和需要深入研究的问题。 一、城镇化建设有利于将农村的劳动力吸引到城市，为城市发展提供保障。 城镇是农业产业向城市延伸和城市产业向农村延伸的结合点，适宜发展劳动密集型的中小企业，具有吸纳农村富余劳动力的优势。 城镇是农村经济、 政治 、 文化 的中心，在联结城乡，迅速促进农村第二、第三产业发展方面极具优势。从产业 经济学 角度来看，产业组织的要求是形成一个拥有足够就业容量的产业发展空间。针对目前产业组织中的问题，重要的是延长产业链，提高产业关联度。在空间布局上，促使城市工业链条向农村延伸，包括在农村设厂，将一般加工环节、零配件生产放在农村，这既有利于降低企业 成本 ，又可增加农民就业机会，带动本地农村服务业发展；其次是农业产业链向城市延伸，一方面是在农村就地发展农副产品加工业，在农业和加工业之间形成产业链；另一方面是将农业加工业直接向城市扩张，与城市消费者接近的生产环节可放在城市，因为城市人口密度大，消费水平高，近距离批发、零售有利于降低交通和交易成本。无论是城市工业产业链向农村延伸，还是农业产业链向城市延伸，其最佳交汇点都是城镇。而适宜城镇发展的这些产业基本上都是以中小企业为主体的劳动密集型产业，这就为城镇吸纳大量的农业富余劳动力提供了就业空间。 二、加快城镇化有利于开拓农村市场，增加农村消费需求。 农民进入城镇就业，减少了直接从事农业的劳动力数量，相应地增加了农村劳动力的人均自然 资源占有量，有利于扩大农业经营规模和提高农民收入，也有利于缩小城乡收入差距。农村市场的消费主体就是农村人口自身，然而由于农村人口居住分散，交通 不便，收入来源单一，局限于家庭自我服务的传统圈子里，参与各种社会 活动不多，不可能最大限度地拓宽经济 发展 的空间，更不可能形成对第二、第三产业，特别是第三产业的规模需求收入水平较低，加上自给、半自给性质的生活和消费方式，较少购买消费品，极大地限制了商品性消费。所以，只有结合农业剩余劳动力向非农业生产转移，加快农村人口向城镇集中，才能实现农业规模经济，提高农民